Вариант второй.
Должностное лицо органа внутренних дел, рейдовая группа с участием сотрудника милиции, наряд ППС, ДНД и иные должностные лица, наделенные полномочиями устанавливать личность несовершеннолетнего и доставлять его в милицию (к родителям, либо в государственное учреждение) встретили в ночное время в общественном месте несовершеннолетнего или группу несовершеннолетних.
а). Если несовершеннолетние совершают правонарушение, либо совершают преступление, либо в отношении несовершеннолетнего совершается административное правонарушение или преступление – указанные должностные лица действуют согласно ведомственным должностным инструкциям, при этом несовершеннолетний доставляется в орган внутренних дел для разбирательства на время не более 3 часов. После проведения разбирательства несовершеннолетний в зависимости от обстоятельств либо передается родителям (законным представителям), либо направляется в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (в Краснодарском крае их 3 – в г. Краснодаре, Кропоткине и Сочи), либо передается сотруднику подразделений криминальной милиции, следствия или дознания, в случае, если в действиях несовершеннолетнего содержатся признаки преступления, и он достиг установленного законодательством Российской Федерации возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо передается в государственное учреждение в зависимости от обстоятельств в возрасте до 4 лет – в близлежащие учреждение здравоохранения, в возрасте от 4 до 18 лет – в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации органа социальной защиты населения (вопросы передачи в государственные учреждения раскрыты в статьях 6 и 10 краевого Закона).
Сотрудники правоохранительных органов в любом случае информируют родителей (законных представителей) о доставленном несовершеннолетнем и принятых к нему мерах. При невозможности установить родителей - информируется орган опеки и попечительства.
б). Если несовершеннолетний не совершает правонарушения или преступления, однако находится один в ночное время в общественном месте – необходимо подойти, представиться и вежливо спросить возраст у ребенка, а также выяснить, почему он находится в общественном месте в ночное время один.
Установив, что ребенку или группе детей не исполнилось 18 лет необходимо выяснить телефон и домашний адрес родителей (законных представителей) для того, чтобы оперативно связаться с ними и доставить ребенка домой или вызвать родителей (законных представителей) на место обнаружения несовершеннолетнего для последующей передачи им ребенка.
Если есть возможность, ребенок в обязательном порядке должен быть передан родителям (законным представителям), если нет такой возможности – ребенок доставляется в орган внутренних дел, где в течение трех часов должны установить личность ребенка, его место жительства и родителей и передать им ребенка. Если этого не произошло – ребенок передается в любое время суток:
в ближайшее социально-реабилитационный центр для детей, детский приют или учреждение здравоохранения;
если ребенок совершил правонарушение – в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (в крае их три – в Краснодаре, Кропоткине и Сочи);
если ребенок находится в состоянии опьянения или нуждается в срочной медицинской помощи – в ближайшую больницу для оказания ему медицинской помощи;
если установлено, что ребенок сбежал из воспитательного учреждения, он возвращается в воспитательное учреждение.

Действия добровольных народных дружин по охране общественного порядка, общественных организаций правоохранительной направленности с органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года №1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» ДНД, общественные организации правоохранительной направленности могут оказывать содействие… органам местного самоуправления и правоохранительным органам в защите жизни и здоровья граждан…, охране общественного порядка, в мероприятиях по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений…, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних…»
С учетом вышеизложенного статьей 13 краевого Закона определено, что добровольные народные дружины по охране общественного порядка, общественные организации правоохранительной направленности, в том числе казачьи патрули при выявлении безнадзорных, беспризорных, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних:
при необходимости оказывают несовершеннолетнему первую медицинскую помощь и вызывают бригаду скорой медицинской помощи;
незамедлительно сообщают о данном факте в орган внутренних дел;
до появления уполномоченного должностного лица органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выясняют обстоятельства, в связи с которыми несовершеннолетний находится в состоянии безнадзорности, беспризорности, в социально опасном положении, по возможности устанавливают личность, возраст несовершеннолетнего, адрес его проживания (пребывания). Передают в установленном порядке безнадзорного, беспризорного, находящегося в социально опасном положении или проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, а также брошенного, подкинутого или потерянного несовершеннолетнего уполномоченному должностному лицу. Другими словами - если ДНД или казачий патруль встретили ребенка ночью, они также обязаны подойти, представиться и вежливо спросить возраст ребенка и почему он находится в общественном месте поздно один. Установив, что ребенку не исполнилось 18 лет или с ним есть взрослый, который вызывает сомнения, дружинник должен оказать необходимую помощь сотруднику милиции, участвующему в ДНД или казачьем патруле и осуществляющему разбирательство либо связаться с оперативным дежурным милиции по телефону «02» и находиться с ребенком до появления уполномоченных сотрудников милиции. Необходимо оказать ребенку первую медицинскую помощь или вызвать бригаду скорой медицинской помощи, если ребенок в этом нуждается. Дождавшись сотрудника милиции или наряд патрульно-постовой службы необходимо передать им ребенка, подробно сообщив об обстоятельствах, в которых он был обнаружен.

Ответственность за невыполнение законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В соответствии с действующим законодательством может быть установлена следующая ответственность за нарушение действующего законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» установил следующие виды ответственности:

Статья 5.35. «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Протокол по данной статье вправе составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 6.10.  Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ

1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, -
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Примечание. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
Протокол по данной статье вправе составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе
3. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции 2 -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
4. Нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе3, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
Протокол по данной статье вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол рассматривается органом внутренних дел.
Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Протокол по данной статье вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол в отношении несовершеннолетних рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Протокол по данной статье вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол в отношении несовершеннолетних рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах -
влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.
Протокол по данной статье вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), прокуроры. Протокол рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ 
«Об административных правонарушениях»

Статья 2.8. Изготовление или хранение с целью сбыта, а равно сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки
3. Сбыт несовершеннолетним самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Статья 2.9. Необеспечение безопасности детей в возрасте до 16 лет в местах, предназначенных для использования в сфере развлечений и (или) досуга
1. Допуск детей в возрасте до 16 лет в помещения организаций или индивидуальных предпринимателей, предназначенные для проведения азартных игр и (или) пари либо используемые для реализации товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, а также без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в организации общественного питания, предназначенные для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - 
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Допуск детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) с 22 часов до 6 часов местного времени в иные места, доступные для посещения неопределенного круга лиц и предназначенные для использования в сфере развлечений и (или) досуга, а также оказания услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет", -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, -
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

закон Краснодарского края 
от 25 июля 2007 года № 1290-КЗ
об установлении ограничений 
в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и апитков, 
содержащих тонизирующие компоненты, на территории Краснодарского края

Статья 5. Ограничения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Краснодарского края в местах массового скопления граждан (в том числе в детских, общеобразовательных, медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях) и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях.
2. Прилегающие территории к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае с учетом порядка определения указанных территорий, установленного настоящим Законом.
Статья 6. Порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
При определении прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, органам местного самоуправления в Краснодарском крае необходимо учитывать следующее:
1) расстояние от ближайшей точки границы территории, на которой расположены аэропорты, вокзалы, оптовые продовольственные рынки и объекты военного назначения, до ближайших дверей торгового объекта, осуществляющего в установленном законодательством порядке розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее 100 метров;
2) расстояние от ближайшей точки границы территории, на которой расположены детские, общеобразовательные, медицинские организации, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, до ближайших дверей торгового объекта, осуществляющего в установленном законодательством порядке розничную продажу алкогольной продукции (кроме объектов стационарной торговой сети, имеющей торговые залы площадью не менее 150 квадратных метров), должно составлять:
с 1 января 2008 года не менее 150 метров;
с 1 января 2009 года не менее 200 метров.
Статья 7. Ограничение в сфере розничной продажи пива и напитков, содержащих тонизирующие компоненты
Органы местного самоуправления в Краснодарском крае определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе розлив, и потребление (распитие) пива, напитков, изготавливаемых на его основе, а также напитков, содержащих тонизирующие компоненты, на территориях соответствующих муниципальных образований с учетом того, что указанное место общественного питания не может быть расположено ближе чем на расстоянии 150 метров от ближайшей точки границы территории, на которой расположены детские, образовательные, медицинские организации, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.

http://www.anaparegion.ru/
http://www.anaparegion.ru/index.php?newsid=916